人大代表视察采用BOT模式建成的恒发污水处理厂。

　　在如皋，环保优先已经成为各界共识。从2005年开始，如皋相继提出创建国家生态示范区、国
家环模城市、国家生态市三大目标，并成功探索出一条富有特色的创建之路。

　　巨额资金从何而来？

　　走BOT融资之路

　　要建成国家环保模范城市，必须依托完善的城市环境基础设施作支撑。由于历史原因，如皋环境基础设施欠账较多，创建初期，市区没有一座污水处理厂，城河整治仍在实施阶段，污水管网更是滞后。要在短短3年内基本完善城市环境基础设施建设，巨额资金从何而来？

　　为破解这一难题，从启动创模工作之始，如皋就从建立市场化投融资机制入手，把环境资源作为资本来经营，以吸引社会上各类资本，用于城市环境基础设施的建设。３年多来，已成功吸纳各类治污资金达到11.5亿元。

　　如皋的内外城河，在国内城市建设史上独树一帜，外圆内方，形似古钱币，实属罕见。城河沿线景观资源丰富，景色秀丽怡人。但是，由于长期淤积，过去的城河污染严重，黑臭成灾。

　　为筹措城河整治资金，如皋出让内外城河“十八景点”经营权，以此置换社会各类资本。很快， 2.2亿元资金就筹措到位，经过整治，城河水质恢复清澈，6公里长的城河两岸，护栏绵延，绿地茵茵，内外城河风光带获得“江苏人居环境范例奖”。

　　为加快城市污水处理厂建设，如皋以BOT形式，面向全国招标。经过几轮角逐，南通同源环保科技有限公司赢得建设与运营权。随后，“同源”投资2455万元，不到一年时间就建成如皋首座日处理2万吨的城市污水处理厂。与此同时，如皋又采用BOT形式，为污水管网建设筹集到3045万元资金，建成总长度达到43.4公里的城市污水截流管网，主城区污水截流管网覆盖率一举达到75%以上。现在，同源污水处理厂每天接纳的城市生活污水量已接近饱和。

　　BOT投融资机制，促使如皋污水处理厂建设驶上“快车道”。今年，如皋开始规划镇镇兴建污水处理厂，除桃园、长江、柴湾3镇由政府投资外，其余各镇均采用BOT模式。

　　如皋河道纵横，水网密布。近年来，河道淤积严重，水质变差，垃圾成堆，群众反映强烈。为彻底改变这一状况，如皋将BOT引入新农村建设，面向全社会进行公开招投标，筹资对镇村河道进行大规模整治。如皋规定，社会上各类资本，凡投入到河道生态清淤、环境整治和进行长效管理的，均可获得25年的河道承包权，水面养殖、河坡种植的收益，全归承包者所有。这一政策一出台，立刻吸引到1.5亿元资金，许多投资人依托“花木之乡”的优势，在河道两旁种植大片珍贵花木和观赏草坪，既涵养了河道护坡，又增加了收入。

　　2005年，如皋以“BOT”形式，成功引进上海电气集团公司投资建办如皋垃圾焚烧热电联产项目。这个项目总投资达4.8亿元，占地120亩，规划日处理生活垃圾1500-2000吨，服务范围涵盖南通、通州、靖江等市。这种打破行政区域界限，共同推进垃圾发电建设的做法，在江苏属于一大创新。